Análisis estratégico de las zonas especiales de desarrollo económico –zedes- y su incidencia en el comercio internacional del Ecuador periodo 2008-2012

Abstract

Las zonas francas y otros regímenes especiales de negociación cumplen en esta época un papel dinámico dentro de la economía nacional e internacional de los Estados, son el instrumento para generar desarrollo desde la promoción de exportaciones y la atracción de inversión, es por eso que la presente investigación tuvo como objetivo central desarrollar un análisis estratégico de las Zonas Económicas de Desarrollo Especiales (ZEDE) y su incidencia en el comercio internacional del Ecuador durante el periodo 2008 – 2012. Bajo este propósito se desarrollaron el diagnóstico del problema, pronóstico, formulación del problema y objetivos específicos, teniendo como antecedente primordial el cambio efectuado por el Gobierno ecuatoriano del régimen aduanero Zona Franca al Régimen Especial de Desarrollo (ZEDE). En el marco de análisis, el texto se organiza de la siguiente manera. En el Capítulo I, se ubican los antecedentes históricos de las Zonas Francas (ZF) y Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). En el Capítulo II, se hace un amplio estudio del Sistema de Zonas Francas, así, conceptualización, objetivos, el esquema operativo de las ZF, sintetizado en el depósito, manipulación, exhibición y fabricación de mercancías o productos dentro de las zonas francas. Los tipos de ZF: industriales, comerciales, de bienes y servicios, servicios turísticos, zonas libres especiales y zonas de tránsito. Beneficios tributarios como la exoneración del impuesto a la renta y de patentes e impuestos vigentes sobre la producción. Las ZF en el mundo y sus experiencias, el Régimen Franco ecuatoriano y el cambio de ZF a ZEDES sustitución que tuvo como argumento varias controversias, entre ellas la escasa promoción del comercio exterior, permisividad legislativa, limitada generación de empleo y bajos volúmenes de inversión. En el Capítulo III se puntualizan las características del sistema aduanero ZEDE, origen, evolución, particularidades (como: la preservación del medio ambiente, territorialidad, potencialidad, infraestructura vial, servicios básicos y la conexión con otros países), objetivos, normativa, esquema operativo (Flujo de importaciones desde ZEDE al exterior, flujo de exportaciones desde ZEDE al exterior, flujo de exportaciones provenientes de territorio nacional hacia una ZEDE, flujo de importaciones desde una ZEDE a territorio nacional y flujo de tránsito de mercancías entre y hacia una ZEDE), tipos de ZEDES, experiencias en el mundo, esquema de ZEDES en el Ecuador y divisiones territoriales. Finalmente en el Capítulo IV se realizan observaciones sobre la política fiscal y económica de las Zonas Francas y las Zonas Especiales de Desarrollo, operaciones de compras y ventas de estas dos zonas, incentivos tributarios y no tributarios, sacrificio fiscal del Estado y las respectivas conclusiones y recomendaciones de la temática.