Análisis dinámico de la normativa de seguridad y salud ocupacional en los diez últimos años para evidenciar la falencia de la legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo del Ecuador.

Abstract

El estudio realizado tiene como objetivo analizar la normativa de Seguridad y Salud Ocupacional ecuatoriana, para identificar oportunidades de mejora y necesidad en la normativa en esta área, a través de la revisión bibliográfica, de esta manera garantizar la gestión en seguridad y salud en el trabajo, tanto en el ámbito privado como público, se utilizó la metodología PECO para la elaboración de la pregunta de investigación. Para la síntesis cualitativa se identificó a 259 documentos vigentes respecto a aspectos normativos que permiten a las empresas tener directrices sobre la intervención en el área de seguridad y salud ocupacional. El 13 % son Acuerdos y tratados Internaciones; y el 87 % es de normativa emitida por el Ministerio de Trabajo (MDT), Ministerio de Salud (MSP), IESS Dirección de Riesgos de trabajo, una norma técnica del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Ministerio del Ambiente y Agua considerando el Programa de Seguridad y Salud en el trabajo. La norma- tiva mejor identificada y no aplicada en el Ecuador es la del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Reglamento del Instru- mento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, el mismo que establece la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo a partir del año 2008, el organismo asociado al mismo; es el Seguro General de Riesgos del Trabajo y su creación data de 1980 (Resolución 404); el Ministerio de Trabajo a partir del año 2017 adquiere las competencias en el área de Seguridad y Salud en el Trabajo, entidad que a la fecha actual cuenta con una matriz de control que sectoriza a las empresas como: pequeña empresa cuando tienen hasta 10 trabajadores bajo relación de dependencia y más de diez como grande empresa y estableciendo parámetros cuando se va en contra de los Tratados Internacionales y exceptuando al sector público rigiendo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) y Ley Orgánica de Empresas Publicas (LOEP) y al sector de las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Policía Nacional, excluyendo de la seguridad y salud en el trabajo dando su competencias al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas del Ecuador (ISFFA) y al Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional del Ecuador (ISSPOL) respectivamente. Concluyendo que la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo es contradictoria a los Acuerdos Interna- cionales debido que servidores y funcionarios públicos tienen distinta regulación en comparación a un trabajador que se rige al código de trabajo, siendo inequitativo para el trabajador Ecuatoriano, se debería contar con un solo ente de regulación que norme la seguridad y salud en el trabajo tanto para servidores públicos o funcionarios públicos y trabajadores privados.