Simplificación de los partidos y movimientos políticos en el Ecuador

Abstract

Los Partidos Políticos y los Movimientos Políticos son elementos indispensables para asegurar la vigencia del sistema democrático, toda vez que dependiendo de su estructura interna, de la clase de militantes o de integrantes y de la calidad de sus dirigentes, organizan la acción política del país representando a toda la sociedad. La “Simplificación de los Partidos y Movimientos Políticos en el Ecuador”, es un tema que busca reducir, eliminar y agrupar a Partidos y Movimientos Políticos conforme a las disposiciones que se plantean en el “Proyecto de Ley”; y, por ningún motivo es prohibir la constitución de nuevos Partidos ni Movimientos Políticos, ya que sería ir en contra del régimen democrático existente en nuestro país, pues como dijo Hans Kelsen: “Solo por ofuscación o dolo puede sostenerse la posibilidad de democracia sin Partidos Políticos. La democracia, necesaria e inevitablemente, requiere un Estado de Partidos”. El presente trabajo doctoral, concebido en siete capítulos, da perfecta claridad a lo que quiero obtener, partiendo desde el concepto de Partido y Movimiento Político, su formación, sus funciones, su estructura; las diferentes ideologías que a lo largo del mundo se han presentado; los procesos de los Partidos Políticos en las sociedades modernas; el origen de los Partidos Políticos en el Ecuador y los aspectos esenciales de los Partidos y Movimientos Políticos actuales. Posteriormente aludiré el régimen democrático en nuestro país; el perfil que debería tener el político ecuatoriano y su participación en la política; las generalidades del sufragio y las diferentes etapas del proceso electoral; a continuación analizaré brevemente las atribuciones, funciones y estructura del Tribunal Supremo Electoral y lo que origina el gasto electoral; para luego realizar un análisis de cada uno de los artículos de la actual Ley Orgánica de Partidos Políticos; y concluir este estudio, exponiendo la forma en que podría llegarse a la “simplificación” de los Partidos y de los Movimientos Políticos en nuestro país, incluyendo el “Proyecto de Ley” que planteo al final de esta tesis, 2 proyecto que responde a una realidad social, a una circunstancia histórica y a un querer colectivo de la ciudadanía ecuatoriana. Debo mencionar que el Proyecto de Ley que formulo, es un estudio de comparación entre el articulado vigente y el que, a criterio personal, debería enunciarse, exponiendo el por qué de los cambios que propongo, el motivo que me exige a conservar determinadas disposiciones o desechar algunas y la debida fundamentación para incluir varios artículos y capítulos. Para mejor comprensión de este estudio, creo oportuno indicar que el tema siendo jurídico, es político, por lo que a lo largo de la tesis no podré prescindir del análisis de muchas situaciones de la política ecuatoriana, pretendiendo ser objetivo en la observación y juicio de los hechos. No soy un político, ni tampoco mi intención es, en ninguna circunstancia, hacer política, simplemente me valdré de la política para analizar un fenómeno jurídico político estudiado por un abogado en libre ejercicio de su profesión. Finalmente me es necesario señalar, que el propósito de esta tesis no es analizar a los Partidos ni Movimientos Políticos actuales, sino estudiar de manera general sus categorías políticas, sus principios fundamentales, sus planes y objetivos, sus propuestas de cambio, su organización estructural y sobre todo su labor en la vida del País, para poder aplicar correctamente determinados procesos establecidos en el “Proyecto de Ley”, es decir, para plasmar objetivamente los requisitos necesarios para constituir nuevos grupos políticos o para poner en práctica algunas de las causales señaladas para extinguir a las agrupaciones políticas existentes, y conseguir así: “Simplificar los Partidos y Movimientos Políticos en el Ecuador”. Todo lo que estudie y analice, en el desarrollo de esta tesis, espero alcance un carácter positivo y que el Proyecto de Ley que presento, se lo adopte como norma para un mejor futuro político de nuestro País.

The Political Parties and the Political Movements are indispensable elements to ensure the validity of the democratic system, since depending on its internal structure, the class of members or members and the quality of its leaders, they organize the political action of the country representing to the whole society. The "Simplification of Political Parties and Movements in Ecuador" is an issue that seeks to reduce, eliminate and group Political Parties and Movements in accordance with the provisions set forth in the "Draft Law"; and, for no reason is to prohibit the formation of new parties or political movements, as it would go against the existing democratic regime in our country, as Hans Kelsen said: "Only by obfuscation or fraud can the possibility of democracy be supported without parties Politicians. Democracy, necessarily and inevitably, requires a State of Parties. " The present doctoral work, conceived in seven chapters, gives perfect clarity to what I want to obtain, starting from the concept of Party and Political Movement, its formation, its functions, its structure; the different ideologies that have been presented throughout the world; the processes of the Political Parties in modern societies; the origin of the Political Parties in Ecuador and the essential aspects of the current Political Parties and Movements. Later I will aludiré the democratic regime in our country; the profile that the Ecuadorian politician should have and his participation in politics; the generalities of the suffrage and the different stages of the electoral process; then I will briefly analyze the attributions, functions and structure of the Supreme Electoral Tribunal and what originates the electoral expense; to then perform an analysis of each of the articles of the current Organic Law of Political Parties; and to conclude this study, exposing the way in which the "simplification" of the Parties and the Political Movements in our country could be reached, including the "Bill" that I propose at the end of this thesis, two project that responds to a social reality, to a historical circumstance and to a collective will of the Ecuadorian citizenship. I must mention that the Bill that I formulate, is a study of comparison between the current articles and the one that, according to personal criteria, should be stated, explaining why the changes I propose, the reason that requires me to keep certain provisions or discard some and the proper foundation to include several articles and chapters. For a better understanding of this study, I think it appropriate to indicate that the issue being legal, is political, so throughout the thesis I will not be able to do without the analysis of many situations of Ecuadorian politics, pretending to be objective in the observation and judgment of the facts. I am not a politician, nor is my intention, under any circumstances, to do politics, I will simply use politics to analyze a political legal phenomenon studied by a lawyer in free exercise of his profession. Finally, it is necessary to point out that the purpose of this thesis is not to analyze the parties or current political movements, but to study in a general way their political categories, their fundamental principles, their plans and objectives, their proposals for change, their structural organization and especially its work in the life of the country, to be able to correctly apply certain processes established in the "Draft Law", that is, to objectively capture the necessary requirements to constitute new political groups or to put into practice some of the causes indicated for extinguish the existing political groupings, and achieve: "Simplify Political Parties and Movements in Ecuador". Everything I study and analyze, in the development of this thesis, I hope it reaches a positive character and that the Bill that I present, is adopted as a norm for a better political future of our Country.