Aplicabilidad de proyectos de mecanismo de desarrollo limpio (mdl) del Protocolo de Kioto en Ecuador y su incentivo mediante la propuesta de una norma jurídica

Abstract

El presente documento está conformado por tres partes esenciales; (i) el análisis técnico de la problemática que hoy representa en Cambio Climático causado por los Gases de Efecto Invernadero, (ii) el análisis jurídico e institucional del tema mencionado en el Ecuador, y (iii) la propuesta de soluciones con respecto a la problemática, solución plasmada en la propuesta de una Norma Jurídica. El calentamiento Global es el incremento en la temperatura promedio de nuestro planeta, se ha evidenciado su incremento anormal en los últimos años, incremento causado por los denominados Gases de Efecto Invernadero provenientes de actividades antropogénicas. Medidas internacionales han sido adoptadas para la mitigación del Cambio Climático y reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, entre ellas la conocida Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, adoptada en Nueva York el 09 de Marzo de 1992, la cual llevó a la suscripción y firma del Protocolo de Kioto en el mismo año, habiendo sido ratificado por el Ecuador en Diciembre del año 1999. El protocolo de Kioto propone tres mecanismos para mitigar el Cambio Climático; La Implementación Conjunta, el Comercio de Emisiones y el Mecanismo de Desarrollo Limpio, siendo la última metodología una herramienta de mitigación flexible y que permite la participación de países en vías de desarrollo para su consecución abriendo a países como el nuestro la oportunidad de ser parte de un mercado internacional de carbono incentivando al desarrollo sustentable. En este trabajo se analizó el estado actual de los proyectos MDL en Ecuador, sus beneficios y dificultades, así como la institucionalidad de este mecanismo a nivel nacional; con lo cual se obtuvo que las principales barreras para los potenciales desarrolladores de proyectos son; la falta de capacitación y difusión de información acerca del tema a sectores estratégicos, la falta de normatividad y la inestabilidad institucional por la que ha atravesado el MDL, y la falta de recursos económicos para la implementación y aprobación de los proyectos como MDL. Como una de las posibles soluciones a las principales barreras existentes y mencionadas en el párrafo anterior, propongo un Decreto Ejecutivo, el cual en caso de ser expedido, incentivará a los potenciales proponentes a la ejecución de proyectos, esto por medio de la exención de aranceles para tecnologías limpias para proyectos con potencial de convertirse en MDL, y por medio de la propuesta de una vía para financiamiento de estos proyectos a través de la Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial.

This document is made up of three essential parts; (i) the technical analysis of the problem that today represents in Climate Change caused by the Greenhouse Gases, (ii) the legal and institutional analysis of the subject mentioned in Ecuador, and (iii) the proposal of solutions with respect to the problematic, solution reflected in the proposal of a Legal Standard. Global warming is the increase in the average temperature of our planet, it has shown an abnormal increase in recent years, an increase caused by so-called greenhouse gases from anthropogenic activities. International measures have been adopted to mitigate climate change and reduce emissions of greenhouse gases, including the well-known United Nations Framework Convention on Climate Change, adopted in New York on March 9, 1992, which led to the signing and signing of the Kyoto Protocol in the same year, having been ratified by Ecuador in December 1999. The Kyoto Protocol proposes three mechanisms to mitigate climate change; Joint Implementation, Emissions Trading and the Clean Development Mechanism, the latest methodology being a flexible mitigation tool that allows the participation of developing countries to achieve it, opening countries such as ours the opportunity to be part of an international carbon market encouraging sustainable development. This paper analyzed the current status of CDM projects in Ecuador, their benefits and difficulties, as well as the institutionality of this mechanism at the national level; with which it was obtained that the main barriers for the potential developers of projects are; the lack of training and dissemination of information on the subject to strategic sectors, the lack of regulations and the institutional instability that the CDM has gone through, and the lack of economic resources for the implementation and approval of projects such as the CDM. As one of the possible solutions to the main existing barriers and mentioned in the previous paragraph, I propose an Executive Decree, which if issued, will encourage potential bidders to execute projects, this through the exemption of tariffs for clean technologies for projects with the potential to become CDMs, and through the proposal of a way to finance these projects through the Carbon Finance Unit of the World Bank.