Derecho electoral fines y funcionamiento del Tribunal Contencioso Electoral en el Ecuador

Abstract

La lucha creada por el sufragio universal, libre, igual y secreto, es decir la democratización fundamental de los sistemas políticos con órganos representativos llevo más de un siglo. En los países industrializados, la extensión del sufragio democrático estuvo inserta en el proceso de industrialización y de los fenómenos sociopolíticos que lo acompañaron; Existe pues un vínculo estrecho entre la revolución industrial, el desarrollo de las fuerzas productivas, la formación de un movimiento obrero fuerte y el derecho electoral democrático. Sin embargo no se trata de una evolución simultánea o automática. El sufragio democrático y por consiguiente, la participación política activa y masiva fueron producto de la lucha de las organizaciones políticas y sociales del movimiento obrero y de los sindicatos y de los partidos obreros. Por su parte el Ecuador no fue la excepción del contexto internacional, y podemos los varios intentos constitucionales de crear una democracia participativa hay cuatro factores en común de las constituciones ecuatorianas del siglo XIX y XX que buscan en el sufragio la consolidación del modelo de estado, en una primera etapa la lucha por la independencia y el establecerse como república, en una etapa de consolidación de poderes en función de denominación étnica de clase social y de género, no es sino hasta principios del XX en donde la introducción del voto facultativo de la mujer cambia este espectro de temas de temas de derecho de participación para buscar un nuevo horizonte el denominado proceso de integración nacional que logra el tener un modelo claro de estructura estatal, pero no gobernabilidad y política estable, una cuarta etapa del proceso de democracia ecuatoriana son los varios intentos de institucionalización y modernización del régimen político que logran consagrarse con el establecimiento de la función electoral como institución quizás la historia juzgara lo valedero de estos intentos, pero lo digno de analizar es que este proceso de consolidación política está en constante desarrollo y no ha logrado cubrir las expectativas de estabilidad que busca el soberano, con estos antecedentes y en la búsqueda a mi juicio de credibilidad y confianza de la función electoral es en el constituyente de Montecristi en la constitución del año 2008, busca dar las vías jurídicas para creación de una justicia electoral, creando así en este un ente de carácter jurisdiccional con la facultad de administrar justicia en materia electoral, con facultad constitucional, cuyos fallos son de última y definitiva instancia, que dirimirá los conceptos en materia electoral, creando una legislación que se acopla a esta nueva visión del estado en la búsqueda de lo que a mi juicio seria garantizar la participación y la gobernabilidad. La garantía de los mecanismos técnicos y jurídicos que requiere la democracia como tal involucra al estudio del sistema de medios de impugnación. Adentrarnos en el estudio de la justicia electoral nos conlleva a comprenderla en el sentido técnico estricto, cabe entender que los diversos medios jurídico-técnicos de control (juicios, recursos o reclamaciones) de los actos o procedimientos electorales, ya sea que se substancien ante un órgano de naturaleza administrativa, jurisdiccional y/o política para garantizar la regularidad de las elecciones y que las mismas se ajusten al derecho, esto es, A los principios de constitucionalidad y/o legalidad, resolviendo los diversos conflictos o controversias electorales corrigiendo eventuales errores o infracciones a la normativa correspondiente. El estudio de los sistemas de medios de impugnación en materia electoral materia medular de este trabajo nos conlleva al adentrarnos en principios y conceptos de carácter procesal con variaciones hacia la doctrina denominada derecho procesal, hay que tener en cuenta que la base de estudio de esta ciencia del derecho radica en esta garantía que se le da al sujeto político sobre sus derechos de participación lo que la hace una ciencia muy abstracta cuyos caso y jurisprudencia irán construyendo las garantías por parte del estado hacia los derechos de participación. En una primera parte de este trabajo me adentro al sistema de justicia electoral ecuatoriano, define el alcance de la autonomía del derecho electoral como una ciencia del derecho, así como sus principios que lo inspiran su relación con las demás ciencias del derecho. Determinada la esencia del contenido de donde cómo nace la intención constitucional de dar inicios a una justicia electoral, como introducción a los fundamentos que la inspiran y su naturaleza jurídica, para basado en normas constitucionales determinar la naturaleza fines y funcionamiento del Tribunal Contencioso Electoral en el Ecuador. Para comprender la base mediante el cual se fundan los recursos contenciosos electorales me remontare al estudio de conceptos fundamentales de la teoría general del proceso, la competencia el derecho de acción y las partes procesales dentro de un proceso contenciosos electoral con el fin de poder dar una visión analítica de como el legislador configuro el sistema de medios de impugnación para la realidad ecuatoriana. Una vez determinada la filosofía procesal que inspiran estos medios de impugnación, analizaremos cada uno de ellos en relación a lo contemplado en la Ley Orgánica Electoral y de organizaciones Políticas Código de la Democracia. Con la visión de cómo se estructuro este proceso desde sus bases tanto históricas como conceptuales y bajo las crecientes necesidades actuales y futuras de la justicia electoral ecuatoriana propongo la creación de un quinto recurso contencioso electoral, llamado recursos de revisión constitucional, su estructura, objeto, fines, partes procesales y tiempos de imposición y la vialidad jurídica para incorporar a la norma legal este nuevo recurso.

The struggle created by universal, free, equal and secret suffrage, that is to say the fundamental democratization of political systems with representative bodies, has taken more than a century. In the industrialized countries, the extension of democratic suffrage was inserted in the process of industrialization and the socio-political phenomena that accompanied it; There is therefore a close link between the industrial revolution, the development of the productive forces, the formation of a strong workers' movement and democratic electoral law. However, it is not a simultaneous or automatic evolution. Democratic suffrage and, consequently, active and massive political participation were the product of the struggle of the political and social organizations of the workers 'movement and of the trade unions and workers' parties. For its part, Ecuador was not the exception of the international context, and we can the various constitutional attempts to create a participatory democracy there are four common factors of the Ecuadorian constitutions of the nineteenth and twentieth century that seek in the suffrage the consolidation of the state model, In a first stage, the struggle for independence and the establishment of a republic, in a stage of consolidation of powers based on ethnic denomination of social class and gender, was not until the beginning of the twentieth century when the introduction of the optional vote of the woman changes this spectrum of issues of rights of participation to seek a new horizon the so-called process of national integration that manages to have a clear model of state structure, but not governability and stable policy, a fourth stage of the Ecuadorian democracy process are the various attempts at institutionalization and modernization of the political regime that achieve consecrating itself with the establishment of the electoral function as an institution, perhaps history will judge the validity of these attempts, but what is worth analyzing is that this process of political consolidation is in constant development and has not managed to meet the expectations of stability that the sovereign seeks, With this background and in the search in my opinion of credibility and trust of the electoral function is in the constituent of Montecristi in the constitution of 2008, seeks to provide legal avenues for creating an electoral justice, thus creating in this a body of jurisdictional character with the faculty of administering justice in electoral matter, with constitutional power, whose decisions are of last and definite instance, that will settle the concepts in electoral matter, creating a legislation that is coupled to this new vision of the state in the search of the which, in my opinion, would guarantee participation and good governance. The guarantee of the technical and legal mechanisms required by democracy as such involves the study of the system of means of contestation. Going into the study of electoral justice leads us to understand it in the strict technical sense, it is understood that the various legal-technical means of control (judgments, appeals or complaints) of electoral acts or procedures, whether substantiated before a body of an administrative, jurisdictional and / or political nature to guarantee the regularity of the elections and that they conform to the law, that is, A the principles of constitutionality and / or legality, resolving the various conflicts or electoral disputes correcting any errors or infractions to the corresponding regulations. The study of the media systems of contestation in electoral matters, the core of this work, leads us to delve into principles and concepts of a procedural nature with variations to the doctrine called procedural law, we must bear in mind that the basis of study of this science The right lies in this guarantee that is given to the political subject on their rights of participation which makes it a very abstract science whose case and jurisprudence will build the guarantees on the part of the state towards participation rights. In a first part of this work I go inside the Ecuadorian electoral justice system, defines the scope of electoral law autonomy as a science of law, as well as its principles that inspire its relationship with the other sciences of law. Determined the essence of the content of where the constitutional intention of initiating an electoral justice is born, as an introduction to the foundations that inspire it and its juridical nature, for based on constitutional norms determine the nature and purpose of the Electoral Contentious Court in the Ecuador. To understand the basis by which the contentious electoral resources are based, I will go back to the study of fundamental concepts of the general theory of the process, the competence, the right of action and the procedural parts of the process.