Concesiones en turismo rehabilitación turística del Panecillo

Abstract

Esta tesis tiene como objetivo demostrar que el turismo puede ser una de las primeras actividades socioeconómicas que ayuden a sacar al Ecuador de su crisis, y que con ese fin, la figura de la concesión puede ser de significativa importancia, lo que intentaré probar basándome en un proyecto real y posible de nuestro país y nuestra ciudad, la rehabilitación turística del Panecillo. Para eso, revisemos en breves rasgos ciertos datos de la actividad en el mundo y en el Ecuador. Según los últimos datos de la OMT (Organización Mundial de Turismo), el desplazamiento de turistas a nivel mundial alcanzó en 1995 la cifra de 567.4 millones de personas, que produjeron ingresos globales por 372.585 millones de dólares. De ese total, según la OMT, 108.4 millones de turistas visitaron América, gastando un total de 97.405 millones de dólares. Las previsiones de expertos atribuyen al turismo la posibilidad de convertirse en la primera actividad socioeconómica de todo el mundo. La globalización de la economía, la apertura de fronteras, la política de cielos abiertos y el vertiginoso desarrollo del transporte masivo, de las comunicaciones y la tecnología, entre otros factores, impulsará al turismo a convertirse, apenas en la primera década del siglo XXI, en la primera actividad mundial. Por su lado, según la Corporación Ecuatoriana de Turismo, CETUR, en el año de 1994 ingresaron 482 mil visitantes al país, los que 6 generaron 252 millones de dólares, situando a la actividad en el cuarto lugar de ingresos no petroleros y contribuyendo a la balanza de pagos con un saldo positivo de 49 millones de dólares. En cuanto a la generación de empleo registrada en el último censo, la población económicamente activa del sector turístico del Ecuador alcanzó a 476.730 personas, creciendo en ocho años un notable 75%. Hay que notar que estas cifras son relativamente conservadoras si tomamos en cuenta que la amplitud de actividades y sectores que involucran indirectamente al turismo no se incluyen cuando se trata de analizar la dimensión de la actividad en generación de divisas y puestos de empleo. Está perfectamente claro que el turismo en el Ecuador no ha sido debidamente desarrollado, esto es, a un nivel que esté de acuerdo con su potencial verdadero. Siempre ha estado en boca de políticos el desarrollar la actividad de acuerdo a las posibilidades existentes, pero de eso nunca ha pasado, y es más, por intentar satisfacer los ofrecimientos de campañas políticas, se han tomado decisiones erróneas que han restado en lugar de aumentar el desarrollo turístico en el país. Además de haber descuidado aspectos de particular importancia para hacer a la actividad turística atractiva a los ojos de la inversión nacional y extranjera, como son el desinterés y la irresponsabilidad de la clase política para dotar a la actividad de un marco legal que ponga las reglas claras para la inversión, tampoco se ha hecho nada por dotar a la actividad de la infraestructura necesaria para hacer un turismo que esté acorde con la práctica internacional del mismo. El turismo es una actividad que no solo involucra a los organismos rectores pertinentes 7 como son el Ministerio de Turismo y CETUR, sino que convoca a todos los organismos que se requieren para su correcto funcionamiento, como son básicamente los organismos o ministerios de salud, educación, obras públicas, trabajo, finanzas, y algunos otros organismos importantes. Es por esto que mientras no exista una política de estado que reúna todas estas ramas de desarrollo y las haga funcionar en bien de la actividad, ésta no se desarrollará de la manera esperada. El conocimiento a nivel estatal sobre el fenómeno turístico y su importancia, es bajo, lo que lleva a que no exista una visión global de su verdadero potencial. El turismo en el Ecuador puede llegar a ser la única actividad económica de verdadero alcance nacional. Esta característica tiene algunas razones. La primera puede ser el hecho de que el Ecuador es uno de los pocos países del mundo en que se puede desarrollar el turismo en prácticamente la totalidad de su territorio. Además, el turismo puede generar fuentes de trabajo en un amplísimo espectro y dentro de todas las regiones, permite la inyección de divisas a la economía del país, contribuye al incremento en la Reserva Monetaria, mejora el ingreso per cápita, es motor del desarrollo comercial e industrial, directo e indirecto, atrae la inversión y genera recursos que pueden ser utilizados en el desarrollo de infraestructura social básica, educación, salud, etc., reduciendo la dependencia del crédito externo. Para adentrarnos un poco en los antecedentes reales del proyecto principal de esta tesis diremos que entre los atractivos turísticos más importantes de Quito, en parte por su historia y por su monumentalidad, se encuentra El Panecillo y su Virgen, la Virgen de Quito

This thesis aims to demonstrate that tourism can be one of the first socio-economic activities that help to get Ecuador out of its crisis, and to that end, the The figure of the concession may be of significant importance, which I will try to prove based on a real and possible project of our country and our city, the tourist rehabilitation of Panecillo. For that, let's review briefly certain data of activity in the world and in the equator. According to the latest data from the UNWTO (World Tourism), the displacement of tourists worldwide reached in 1995 the figure of 567.4 million people, who produced global revenues for 372.585 million dollars. Of that total, according to the UNWTO, 108.4 millions of tourists visited America, spending a total of 97,405 millions of dollars. The forecasts of experts attribute to tourism the possibility of become the first socio-economic activity in the entire world. The globalization of the economy, the opening of borders, the politics of open skies and the rapid development of mass transport, of the communications and technology, among other factors, will boost tourism to become, just in the first decade of the 21st century, in the first world activity. For its part, according to the Ecuadorian Tourism Corporation, CETUR, In the year 1994, 482 thousand visitors entered the country, which 6 generated 252 million dollars, placing the activity in the fourth place of non-oil income and contributing to the balance of payments with a positive balance of 49 million dollars. Refering to generation of employment registered in the last census, the population economically active sector of the tourism sector in Ecuador reached 476,730 people, growing by eight years a remarkable 75%. Must note that these figures are relatively conservative if we take into account that the breadth of activities and sectors that involve indirectly tourism are not included when it comes to analyzing the dimension of activity in generating foreign exchange and jobs. It is perfectly clear that tourism in Ecuador has not been duly developed, that is, at a level that is in accordance with its true potential. It has always been in the mouth of politicians to develop the activity according to the existing possibilities, but of that never has happened, and is more, to try to satisfy the offers of political campaigns, erroneous decisions have been taken that have subtracted instead of increasing tourism development in the country. In addition to having neglected aspects of particular importance to make tourism attractive in the eyes of national investment and foreign, as are the disinterestedness and irresponsibility of the class policy to endow the activity with a legal framework that sets the rules clear for the investment, nothing has been done to equip the activity of the necessary infrastructure to make a tourism that is according to the international practice of it. Tourism is a activity that not only involves the relevant governing bodies 7 such as the Ministry of Tourism and CETUR, but calls for all organisms that are required for their proper functioning, as they are basically the organisms or ministries of health, education, works public, work, finance, and some other important agencies. Is Therefore, as long as there is no state policy that brings together all these branches of development and make them work for the good of the activity, it will not develop in the expected manner. Knowledge at the level state on the tourist phenomenon and its importance, it is low, what leads to not have a global vision of its true potential. Tourism in Ecuador may become the only activity economic activity of true national scope. This feature has some reasons. The first may be the fact that Ecuador is one of the few countries in the world where tourism can be developed in practically the entirety of its territory. In addition, tourism can generate sources of work in a very broad spectrum and within all regions, allows the injection of foreign currency into the country's economy, contributes to the increase in the Monetary Reserve, improves income per capita, is the engine of commercial and industrial development, direct and indirect, attracts investment and generates resources that can be used in the development of basic social infrastructure, education, health, etc., reducing dependence on external credit. To delve a bit into the real background of the project main of this thesis we will say that among the tourist attractions more of Quito, partly because of its history and its monumentality, is El Panecillo and its Virgin, the Virgin of Quito